廣西崇左市以節水灌溉技術推動現代農業創新發展

一望無際的成片甘蔗林，郁郁蔥蔥，碧波翻滾;伸向連綿蔗地的細水管道，將水分傳送到每一根甘蔗;由電腦控制的水肥，從甘蔗根部滲入為甘蔗提供養分……近日，廣西崇左市江州區“富民工程”30萬畝甘蔗高效節水灌溉項目新和萬畝連片示范基地展現出一派喜人的景象。

崇左市江州區是國家重點“雙高”糖料蔗基地，屬廣西33個蔗糖優勢區域縣(市、區)之一，人均產蔗產糖量居全國第一，具有“中國第一甜縣(區)”的美譽，蔗糖產業是江州區無可替代的支柱產業。長期以來，江州區地處左江旱片，甘蔗生產長期面臨干旱缺水、單產低、勞動力缺乏等瓶頸問題。

為破解這些難題，2011年以來，廣西崇左市江州區以實施30萬畝甘蔗高效節水灌溉項目為切入點，以統籌城鄉發展為著力點，以農業科技創新為支撐，以實現富民增收為目標，全力推動現代農業創新發展。

引進節水灌溉項目 找準現代農業發展的切入點

干旱缺水，一直是制約蔗糖產業發展的難題。

江州區36萬人口中有29萬農民，其中蔗農有27萬，占農民總數的91%;甘蔗種植面積111萬畝，占耕地總面積的84%。由于江州區處在桂西南傳統旱區，農業生產“十年九旱”，甘蔗種植受天氣影響比較大。如2010/2011年榨季就比正常年份減產100多萬噸，給農民帶來巨大經濟損失。

2011年，中央一號文件作出關于加快水利改革發展的決定，為江州區加強水利建設提供了難得的歷史機遇。江州區搶抓機遇，成功申報中央財政第三批小型農田水利建設重點縣，三年將累計獲得扶持資金1.08億元。

為了探索左江旱片發展現代農業的新途徑，充分發揮水利建設資金作用，江州區在廣泛調研、科學論證的基礎上，在廣西壯族自治區領導和農業廳、水利廳等部門的牽線搭橋下，兩赴新疆考察洽談，成功引進新疆天業集團、新疆生產建設兵團農八師149團以及廣西高良公司、廣西金穗公司、廣西甘蔗研究所等組成的天業聯盟，聯合轄區內四家制糖企業，采取“政府主導、企業投資、農民參與、利益共享”的模式，投資13.5億元實施30萬畝甘蔗高效節水灌溉項目。這一舉措，江州區區委書記邱明宏形象地稱之為“用1.08億元資金撬動13.5億元投資”。

從2011年起，將用5年時間對具備水源條件的30萬畝蔗田采取膜下滴灌技術進行節水改造，發揮這種灌溉方式水、肥、藥“三位一體”的優勢，提高甘蔗單產，從根本上結束“靠天種蔗”的歷史，同時解放勞動力，改變農業傳統生產方式。

推進土地流轉 奠定現代農業發展的基礎

引進甘蔗高效節水灌溉項目后，江州區按照“科學有序、試點示范，因地制宜、統籌規劃，先易后難、強力推進”二十四字方針，選擇條件較好的3個鄉鎮開展6萬畝試點，全力推進土地流轉。

“這是一項‘富民工程’，我們在制度和機制的設計上，首先要確保農民得利?！苯輩^區長陳光恩介紹說，江州區通過農田水利建設，實現土地大流轉、大整合、大集中，本質上是農村生產關系的新變革。

從2011年10月20日召開動員大會到12月22日僅64天時間，江州區就完成2634戶6.13萬畝土地流轉合同簽訂任務，為推進甘蔗生產規?；?、集約化、機械化，提高甘蔗單產奠定了基礎：

突出一個“富民”核心。堅持把“富民增收”放在首位，在保證農民利益的前提下，動員農民依法自愿流轉土地，農民不投入一分錢，就獲得四個方面的收益：租金收益，流轉土地每畝每年按兩噸原料蔗市場聯動價結算土地租金，以每噸原料蔗500元計，租金收益達1000元，與歷年農民種蔗每畝年平均收益760元相比，要高出240元。勞務收益，組織農民與投資企業簽訂勞務合同，按照每戶流轉土地多少及勞力情況受聘于企業務工，按每人每天70元收入計，僅此一項每戶每年可增收8000多元。分成收益，原甘蔗畝產4至4.5噸，畝產超過6噸達到投資盈虧平衡點時，農戶與企業按比例分紅。綜合收益，公司規模經營后，勞動力解放出來，可外出務工、發展特色養殖、發展林下經濟等，獲得多種收益。據測算，項目試點完成后，項目區農民人均純收入將達到9063元，比非項目區高出2400多元。

采取一系列超常規措施。召開千人動員大會，抽調28名處級領導、513名干部組成工作隊進村入戶，利用算賬對比法，幫助農民算好成本對比、租金收益、勞務增收、多種經營增收“四本賬”，動員農民把土地流轉出來。宣傳部門制作通俗易懂的宣傳手冊和專題片發放項目區，開展全方位的宣傳。紀委出臺“八個嚴格，八個禁止”的制度，嚴肅干部駐村紀律。組織部制定《在完成重大任務、應對重大事件中考察識別和選拔使用干部辦法(試行)》，區委在項目一線提拔15名表現突出的干部，樹立了“以實干用干部、以項目論英雄”的導向。政法委加強項目矛盾糾紛的排查調處，營造和諧環境。項目建設指揮部建立“每天一通報、每周一例會、半月一分析”等議事制度和督查制度，及時發現和研究解決困難和問題，確保項目順利推進。

整合一支過硬的技術隊伍。與具有節水灌溉成功經驗的新疆生產建設兵團農八師149團簽訂締結友好團區的協議，149團派出20多名技術人員進駐江州區，全程予以技術指導。與多年從事現代農業經營的龍頭企業廣西金穗農業投資有限責任公司合作，引進一批知名農業專家，全方位提供技術服務。

依托一個活動載體。注重發揮村屯基層組織的作用，開展領導干部“駐村聯戶，拜師助民”活動，組織領導干部進村、進屯、進地頭，引導群眾流轉土地。特別是針對項目區勞動力缺乏，甘蔗砍運進展緩慢的情況，組織江州區直單位和鄉鎮1000多名干部職工連續3天幫助群眾砍運甘蔗，加快甘蔗砍運進度。今年來，開展“拜師助民，送技入戶”活動，從3月份起組織30名農業專家和1100多名農技人員深入到1002個村屯送技術、送信息、送項目，實現助農增收目的。

在項目建設的關鍵時期，廣西壯族自治區領導及自治區各有關部門領導多次深入江州區檢查指導，給予了大力支持，崇左市委、市政府領導及水利、農業、農機、糖業等市直部門領導多次到項目區現場辦公，給江州區鼓干勁、出主意、解難題，為項目順利推進提供了有力保障。

依靠科技創新 增強現代農業發展的動力

在項目試點中，江州區全面落實今年中央一號文件精神，堅持把農業科技創新貫穿于項目建設的始終，全面推廣先進適用的農業科技，不斷提高甘蔗生產的科技水平。

推廣高效節水灌溉，提高資源利用率。推廣新疆天業集團成熟的膜下滴灌技術，由企業統一配置滴灌設施，將水、肥、農藥一體化技術應用到甘蔗生產全過程，實現節約水、肥、農藥70%以上。特別是在新和孔香萬畝甘蔗高效節水灌溉示范片中，投資150萬元新建甘蔗高效節水灌溉技術推廣站，對水肥藥一體化實行電腦全程操控，使甘蔗生產由粗放式向精細化轉變。

推廣良種良法，提高土地產出率。在馱盧鎮建立萬畝甘蔗良種繁育基地，爭取農業部扶持590萬元建設太平鎮800畝甘蔗良種繁育基地，加大甘蔗良種繁育推廣力度，有效破解甘蔗生產品種單一、退化嚴重的問題。在甘蔗高效節水灌溉項目首期6萬畝試點中，良種推廣率達100%。大力推廣甘蔗間套種西瓜、花生、黃豆等經濟作物，今年共完成甘蔗間套種面積35萬畝，增加產值7億元以上，拉動農民人均增收1000元左右。

推廣全程機械化，提高勞動生產率。在項目首期6萬畝試點中，組織100多臺120匹大馬力拖拉機對甘蔗地進行深耕深松，引進22臺甘蔗種植機進場種植，做到開溝、切種、排種、施肥、覆土、蓋膜、鋪設滴灌帶一步到位，比傳統人工種植效率提高40倍。特別是馱盧鎮安定屯5580畝示范片實行全程機械化耕作，被確定為廣西甘蔗生產全程機械化示范片。目前，正在與美國、廣東的機械制造企業聯系，計劃投資600萬元引進5臺甘蔗收割機，進一步提高甘蔗生產機械化水平。

圍繞城鄉統籌 探索現代農業發展的新路子

針對實施甘蔗高效節水灌溉項目建設后一些農村勞動力從甘蔗生產中解放出來的實際，江州區出臺了《關于扶持甘蔗高效節水灌溉項目區加快建設發展的實施辦法》，在生產發展、基礎設施建設、社會事業3個方面制定15項扶持措施，引導和扶持項目區富余勞動力轉移就業，推進城鄉統籌發展。重點是做到“三個結合”：

注重與特色農業發展相結合。江州區財政從今年起每年投入500萬元扶持項目區富余勞動力發展生豬、肉雞、山羊、名貴魚種、龜鱉等特色養殖，加快發展林下經濟、勞務經濟。目前已在3個試點鄉鎮分別選擇1個村屯作為特色養殖示范點，編制完成水產畜牧業發展規劃，扶持群眾建設養殖基地，促進特色養殖業加快發展。

注重與新農村建設相結合。整合財政、農業、水利、交通等資金項目，對項目區村屯進行綜合規劃建設，讓項目區群眾優先享受水、電、路等基礎設施建設的實惠。目前，正在整合城鄉風貌改造、基層黨建等資金270多萬元，對新和鎮孔香屯進行改造，打造項目區村屯建設的示范典型。

注重與城鎮化建設相結合。加快馱盧鎮、新和鎮等項目區小城鎮建設，在馱盧鎮引進索芙特集團開發建設桃花島，在新和鎮加快黑水河景區開發，在羅白鄉打造白頭葉猴生態公園旅游品牌，促進農家樂休閑旅游發展，最大限度地轉移農村富余勞動力。引導和鼓勵農民到城區或集鎮從事個體商貿、餐飲住宿、交通運輸、建筑施工和家政服務等第三產業，既解決富余勞動力轉移就業的問題，又聚集城市人氣，加快形成城鄉一體化的格局。

江州區推進30萬畝甘蔗高效節水灌溉項目建設，取得了一定成效，廣西糖料蔗春季種植現場會、廣西甘蔗生產全程機械化現場會、崇左市100萬畝甘蔗高效節水灌溉項目建設啟動儀式及現場會先后在江州區召開。

以改革的精神和創新的辦法，江州區先行先試，走出了一條農業高效節水灌溉的新路子淘寶店：（1）綠豐節水灌溉（2）綠豐節水灌溉設備有限公司（3）綠豐節水灌溉設備